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江苏法院实招力保企业健康发展

发布日期:2019-09-26 14:15   来源:未知   阅读:

  “我们为江苏是经济强省而自豪,同时,也深感司法为保障企业健康发展的责任重大。近年来,省法院制定了加强产权司法保护、营造企业家创新创业良好法治环境等一系列司法政策性文件,确保中央、省委重大决策部署在全省法院落地见效。”省法院党组成员、副院长褚红军告诉记者,近年来,我省法院找准商事审判保护企业产权、服务实体经济发展的切入点和着力点,依法平等保护各类产权主体,妥善平衡各方利益,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。2012年以来,共审结涉企合同类纠纷473695件,涉及标的金额6361.17亿元。

  宜兴市新建镇政府输了官司,但新建镇政府一位副镇长告诉记者:“我们败得服气,也给一些地方政府的越权行为敲响了警钟。”

  几年前,新建镇政府为支持A公司发展,向甲银行出具承诺书,承诺书载明:新建镇政府对自某某期间在甲银行办理各类业务所形成的债务,在最高本金余额1000万元范围内承担还款责任。

  据此承诺,甲银行与A公司签订流动资金贷款合同两份,分别约定甲银行向A公司出借款项各1000万元。后A公司经营困难,甲银行宣布贷款提前到期。甲银行与B资产管理公司签订债权转让协议,将甲银行在流动资金贷款合同及承诺书项下的所有债权全部转让给B资产管理公司。为实现债权,B资产管理公司起诉要求A公司归还借款2000万元及利息等,并要求新建镇政府在本金1000万元范围内承担共同还款责任。

  因为三方坐下来谈不拢,官司打到法院。宜兴法院很快作出民事判决:A公司于判决发生法律效力之日起10日内支付结欠B资产管理公司的借款本金、期内欠息、逾期罚息;新建镇政府对A公司的债务在本金1000万元及以1000万元为基数计算的利息范围内对不能清偿部分承担三分之一的赔偿责任。B资产管理公司不服原审判决提起上诉后,无锡中院驳回上诉,维持原判。

  两级法院均认为:依照《担保法》及其司法解释的相关规定,国家机关不得成为保证人;而债务加入人的地位等同于主债务人,其法律责任比保证人的法律责任更重,举轻以明重,国家机关更应当禁止为债务加入人。因此,新建镇政府作为债务加入人而出具的还款承诺书被确认无效后,根据债权人甲银行、主债务人A公司、债务加入人新建镇政府三方均有过错的情形,酌定镇政府在1000万元本金及利息范围内对A公司不能清偿部分承担三分之一赔偿责任。

  省法院民五庭副庭长王蕴说,某些地方政府基于发展地方经济的需要,常以政府信用为企业向银行贷款提供保证担保或还款承诺,但是这类行为并不具有法律上的约束力。一旦债务逾期,对于银行而言,只能要求国家机关承担赔偿责任,担保或承诺落空导致银行借款风险骤增。

  以法治手段推动和发展地方经济。省法院确立金融审判以促进金融服务实体经济发展为首要原则,引导资金“脱虚向实”,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。同时,针对诉讼中发现的法律风险,及时发送司法建议,促进政府依法行政、企业合法经营。省法院反映南京多家知名企业因资金链风险引发多起诉讼的情况报告,受到省委书记娄勤俭重视并作出批示。

  “那个担保圈链必须破,但同时还要尽可能保护好那个担保圈链波及有生存可能的企业。”吴江法院院长陈晓君告诉记者。

  近年来,不少企业主为获得更多银行融资,采用互保联保方式,相互为对方企业的贷款进行担保承担连带责任,形成盘根错节的网状担保链。在解决资金燃眉之急的同时,也埋下了巨大的隐患。

  陈晓君说的那个担保圈链涉及苏州志向公司。志向公司为东群、福兴系担保圈链中的企业之一,该担保圈链中志向公司作为主债务人的债务为1.4亿元,为志向公司提供保证担保的企业涉及4家,志向公司为其他企业提供保证担保的债务达0.67亿元。

  为防止该担保圈链波及有生存可能的企业,吴江法院首先对已无任何挽救可能的志向系企业进行处置,尝试破除该担保圈链。

  吴江法院及时启动执行转破产程序,不仅公平、有效、彻底清偿金融债权,还缓解了担保圈链的风险传导,为金融债权最终受偿率的提升作出了贡献。吴江法院创造的“移得出、立得上、破得了”的执转破“吴江经验”,彻底打通基本解决执行难决战的“最后一公里”,得到最高人民法院院长周强、刘贵祥专委和江苏省委书记娄勤俭的批示肯定。

  苏州中院民五庭庭长吴岚在接受采访时说,我们依法妥善化解企业信用风险引发的纠纷,在职责范围内依法落实企业救助措施,帮助金融机构与企业共渡难关,防止“处理一个担保案件,倒闭几家企业”。

  记者在省法院民二庭还了解到,近年来,江苏法院正确认识破产清算与破产重整不同的价值功能,坚持精准识别、德比大站是什么意思?名字的由来?,分类施策,先后帮助123家陷入困境的企业涅槃重生,长航油运、无锡尚德、霞客环保、舜天船舶、扬州大洋等一批大中型知名企业通过破产重整获得新生。长航油运重整案系全国首例退市央企破产重整案,重整让长航油运115.46亿元债权得到全额保护,3064名职工以及12.1万户中小股东权益得到维护,重整后的长航油运连续三年实现盈利,2019年成为A股首家退市后重新上市的企业。扬州大洋船厂重整案引入租赁经营方式恢复生产,实现破产不停产,近万名职工岗位得到保留,经营能力得以持续。

  “我们是家民营企业,那三千多万要是不能尽快执行到位,那我们企业必定陷入破产困境。那段时间我真是快急疯了。”不久前,江苏清陶能源科技有限公司盱眙负责人李峥对来企业开展走访调研的淮安市中级法院党组成员、政治部主任韩俊谈起企业经历的一场官司,脸色很凝重。

  位于盱眙县的江苏清陶能源科技有限公司,年销售收入达1亿元。前几年,该公司在与山东某公司经营来往过程中,发生了金额达4000万元的票据纠纷。作为原告的该公司将山东某公司起诉至盱眙法院,要求对方及时支付上述债务。被告山东某公司履行了400万元的债务后,就不再按期履行债务。该公司无奈向盱眙法院申请强制执行。

  案件承办人王洪光一样心急如焚。王洪光通过法院执行信息化系统,穷尽各种手段,商请山东、天津等多家法院协助查找山东某公司名义下的各类财产。终于查询到该公司在烟台某商业银行有一笔8000万元的资金入账。王洪光立即着手对其进行网上冻结和扣划,但未能完成。经分析,王洪光判断该笔资金应该是保证金,网上无法正常完成。于是他立即赶赴山东烟台,线万元进行冻结。为了保证该笔资金安全扣划到位,王洪光又实地到被执行人处了解企业生产经营、债权债务、工人工资发放等情况,并与该公司有关负责人沟通,反复向他们说明有关法律法规以及企业失信的严重后果。慑于法律的威力,在经过沟通之后,山东某公司终于将执行标的额3700万元的执行款通过转账方式,全部履行到位。

  “这是一起涉及跨省跨区、标的额达3700万元债权纠纷执行案件,从向法院立案申请强制执行到执结到位,仅仅用了27天时间,让我们企业‘起死回生’,真的是十分感谢。”李峥说到这,笑得很开心。

  据省法院民二庭副庭长李荐介绍,连云港中院开展了“法进千企”活动,宿迁中院在全市民营企业座谈会上专题解读服务保障民营经济发展12条司法保障措施。不少法院发布了公司、金融、破产、保险、知识产权等审判白皮书以及典型案例,为市场主体提供行为与规则指引。还加强与工商联、商会、企业的沟通联系,着力营造“亲商、重商、爱商、护商”的浓厚社会氛围。对符合产业发展导向、有市场发展前景但暂时经营困难的企业,在案件审理和执行中加大工作力度,帮助化解债务风险,积极构建服务经济高质量发展的优良法治化营商环境。

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